來源:溫州日報
近幾年,溫州市社會組織快速發展,基層社會活力日益增強,為鼓勵引導民間組織參與到防災減災和救災工作中,,在隊伍建設上予以指導、扶持,在作用發揮上搭橋牽線、創造機會,社會力量在防災減災救災工作中的重要地位日益突顯,其機構組織保障、方式方法靈活、基層生活貼近、防災減災救災工作中的作用發揮等優勢,在政府的統一協調指揮下發揮明顯作用,在社會上產生了極大的影響。
目前,我市應急救援指揮體系已初步建立。19支應急救援大隊被編入市應急聯動體系,建立了24小時值班制度,由轄區“110”報警臺指派日常應急任務;遇到自然災害、突發性公共事件時,由市應急辦根據實際情況,統籌協調應急處置任務。
溫州首支民間應急救援組織“樂清市三角洲救援服務中心”于2004年成立,起到了社會力量參與救災工作的引領作用。“蒼南縣壹加壹應急救援中心”2008年開始在民政部門正式登記注冊,成為全國首家正式登記注冊的民間應急救援組織,引領了民間救援組織進入民非登記規范管理先例,為溫州社會力量參與救災工作的規范管理起了試點示范作用。
近年來,各專業的應急救援組織應運而生,他們與政府協同合作開展防災減災建設,充分發揮了社會組織在災害防御、緊急救援、災后救助等方面的積極作用。目前為止,溫州有19支具有一定專業技術特長的社會組織應急救援大隊,骨干隊員有4000多名,涵蓋水面、水下、山地、空中搜救、通信聯絡、工程檢測等專業,具備一定的專業救援技術和救援能力,每個大隊(中心)都擁有相應的救援裝備,這些志愿者應急救援隊伍分散在我市各地,一旦發生緊急情況,他們距離災區近,情況熟、反應速度快,可以對先期的災情進行處理,控制事態擴展,在救援體系中具有不可替代的作用,已成為政府搶險救災、應急救援力量的替代和補充。
此外,全市各縣(市、區)、鄉鎮搶險救災志愿者隊伍有45支共6853人,他們在基層開展的各種大型活動、演習演練、群眾安全轉移中發揮了重要作用,在組織疏導、秩序維護、普及知識、幫老扶幼等志愿活動中也是一支不可缺失的力量。
在各級政府的積極引導和大力支持下,我市社會組織應急救援能力有了大幅提升,在保障市域應急救援的基礎上,還多次參加省內外的應急搶險工作,甚至走出國門,參與了尼泊爾地震應急救援。
我市目前有19支專業應急救援大隊,民政、水利、氣象、消防、國土資源等部門充分結合現有培訓資源,為應急救援大隊的骨干提供專業培訓機會。如今這些社會救援力量都有嚴密的組織體系,有完善的管理規程,有配套的培訓基地,有相對固定的外訓場地,定期開展專業理論培訓和技能訓練。縣級民政部門每年開展自然災害業務培訓、自然災害災情統計制度培訓,為當地應急救援骨干提供免費培訓名額,深受救援組織的歡迎。
目前,我市應急救援組織的裝備器材不斷專業化:市通信保障大隊配備了摩托羅拉背負式移動中繼臺,移動基站各一套,美國先創DCS5020綜合通信指揮調度系統一套,并配有數字、常規、公網對講機200臺,可隨時組建臨時應急的通信調度指揮中心;永嘉縣海鷹應急救援中心配備了水下成像聲納、生命探測儀、智能機械手、進口破拆工具、水陸兩用車、應急救援車等高精尖工具,能開展地震、洪水、交通、消防等各類災害事故的水上、水下、山地等應急救援;空中救援大隊裝備有2套意大利原裝“黑魔”動力傘、8套意大利“TOP80”動力傘、固定翼無人機(翼展1.6米)一套、四旋翼無人機5套。
